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国家海洋局发文规范北极科考 所有考察活动都需申报 香蕊 qq精武堂辅助 校园小说阅读网 大蒜的产地 妖精的尾巴361 试卷讲评课教案 不干胶标签印刷价格 qqzt社区 亚马达网上商城 火影忍者剧场版6 火之意志继承者 五个字勾勒中国经济新气象:稳、进、新、优、好

2020-1-30

  北极科考活动不能“抬腿就走”

  ——解读〖北极考察活动行政许可管理规定〗

  从现在起公民、法人或者其他组织利用国家财政经费在北极某些区域进行考察活动将需要向国务院海洋主管部门提出申请。这一规定来自国家海洋局近日印发的〖北极考察活动行政许可管理规定〗(以下简称〖规定〗)。

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  国家海洋局副局长林山青在接受媒体采访时表示〖规定〗本身是一部规范性文件就其适用范围而言有行使“域外治权”之处但〖规定〗在适用范围上明确是“属人管辖”即只对我国公民、法人与组织有效符合国际法与立法原理。

  此外〖规定〗仅对考察活动加以规范不影响北极国家对于其管辖区域的主权、管理权等相关权益并且明确规定我国北极考察活动涉及到在其他国家管辖范围内进行的应当遵守该国的规定。

  避免北极考察的无序化

  近年来随着北极在战略、经济、科研等方面的重要性逐渐凸显北极考察活动的组织与活动方式日趋社会化参与人员数量日益增多人员构成也更加多样化。除了科学考察还出现探险、旅游、文化、科普等多种形式的活动。

  在实践中有活动者擅自进入北极科考站区特别是科学研究区违反当地管理机构的管理规范触碰、干扰科研设备对北极科学考察活动造成不良影响。

  国家海洋局极地考察办公室相关负责人认为国家依法出台相关管理制度明确相关程序与有关责任与义务既能维护北极考察活动的正常秩序也有利于我国北极考察的健康与可持续发展。

  〖规定〗主要设置了三项主要制度:许可制度、环评制度、监督制度。

  有关许可制度〖规定〗针对国家统一组织的北极考察活动、在〖斯匹次卑尔根群岛条约〗适用区域的重大考察活动、在北极的公海及其深海海底区域与上空进行的北极考察活动、有关选址及其他对国家组织的北极考察活动产生直接影响的活动进行管理。

  对北极环境的保护是北极考察活动的重要方面也是国际社会注意的焦点之一。〖规定〗明确在提交北极进行考察活动的申请中应当包括环境影响评估文件对活动可能产生的环境影响进行预先评估。

  〖规定〗设置了监督制度对许可行为进行内部监督对考察活动进行现场监督。对未取得行政许可进行〖规定〗所列考察活动的国家海洋局可不予批准其再次进行北极考察活动;情节严重的通报有关部门进行行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。假如申请者隐瞒情况或虚报材料国家海洋局将不予受理或不予行政许可并给予警告。

  所有考察活动都需申报

  记者了解到目前我国参加北极的考察单位包括教育部、国土资源部、中科院、中国气象局与国家海洋局等系统的各高校与科研院所在黄河站主要进行了空间物理、冰川、生态环境变化监测工作在北冰洋主要进行了海洋环流、海冰与生态系统变化监测与海洋地质、地球物理检查。

  〖规定〗的出台在从事或者参与过北极考察活动的科研人员群体中引起不小的反响。多数科研人员表示将按规定进行北极考察的申报工作但也有少数科研人员对此存在误解认为只要自我的课题经费不是来源于国际海洋局就无需申报。

  国家海洋局极地考察办公室上述人士表示〖规定〗依据国务院412号令制定有明确授权与管理范围因而具有强制性与普适性不存在区别对待对不按规定执行的一经查实将按规定严肃处理。

  上述人士特别强调说随着考察主体的多样化发展仅对国家考察队进行管理已无法实现对整个北极考察资源的优化配置难以避免重复建设与资源浪费现象。因此亟须通过统一的规范对北极考察资源进行统筹协调最大程度实现考察资源的节约与高效利用避免多头重复浪费国家公共资源。

  〖规定〗的出台为我国北极考察活动搭建了一个制度化平台根本目的是为促进北极考察活动有序、规范、可持续发展。一方面可促进考察者遵守当地的各项管理规定保护北极环境维护合法权益减少责任风险预防违反相关国际、国内法的活动出现;另一方面也是督促北极考察活动应当具备相应的安全保障条件与应急预案确保考察人员、财产等的安全保障避免事故的发生。

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  资料图:民众在商场购物。中新社记者 张斌 摄

  新华社北京11月20日电 题:五个关键字勾勒中国经济新气象

  新华社记者陈炜伟、于佳欣、郁琼源

  中国经济以“稳中向好”的姿态迈入2017年“收官季”:国家统计局最新数据显示10月份尽管部分指标出现月度短期波动但仍实现了较快增长经济运行保持总体平稳。

  投资、消费、出口、物价、就业、工业增加值……纷繁复杂的经济数据背后“稳”“进”“新”“优”“好”五个关键字展现了今年以来中国经济运行的亮点勾勒出中国经济新气象。

  稳:向好态势延续 经济韧性增强

  冬临北境沈阳机床集团车间却是一派热火朝天:一支支由员工组成的双创团队利用I5智能机床从云平台上接单创业干劲十足。集团董事长关锡友说通过强力推进改革行业龙头正在涅槃新生;中国一重今年前三季度营业收入同比增长一倍多实现扭亏为盈……

  近年相对疲弱的东北经济正在焕发生机。今年前三季度东北地区工业发展逐步好转前9个月辽宁省工业增速降幅比去年同期收窄9.3个百分点从8月起增加值增速转正。

  实体兴经济旺。今年以来中国经济克服风险挑战实现稳中向好。

  从宏观经济调控的四大目标来看经济增速、就业、物价、国际收支均体现“稳”的态势。

  第三季度中国经济同比增长6.8%连续9个季度运行在6.7%至6.9%的区间展现出更强的韧性;10月份全国城镇检查失业率与31个大城市城镇检查失业率双双降到5%以下就业成为突出亮点;10月份CPI同比上涨1.9%连续9个月保持在2%以下物价涨幅温与;国际收支呈现基本平衡外汇储备规模逐步回升后保持基本稳定。

  “经济稳中有进、稳中向好的态势持续发展支撑经济保持中高速增长与迈向中高端水平的有利条件不断积累增多为更好实现全年经济发展预期目标奠定了扎实基础。”国家统计局消息发言人邢志宏说。

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  资料图:钢铁炼制工人正在工作。李南轩 摄

  进:去产能任务提前完成 结构优化有条不紊

  作为京津冀地区最大的钢铁企业河钢集团在前期去产能基础上主动提出2016年到2017年再度压减炼铁与炼钢产能并于今年9月底完成了压减任务。同时公司力推产品升级在今年前三季度实现了净利润的大幅增长。

  去的是产能增的是能力尝到甜头的不只是河钢。前三季度黑色金属冶炼与压延加工业规模以上企业利润同比大幅增长1.2倍三季度行业产能利用率达到76.7%为2013年以来的最高水平。

  供给侧结构性改革的深入推进成为推动经济稳中向好的重要力量。

  钢铁、煤炭去产能年度目标已超额完成1.4亿吨“地条钢”产能出清。10月末商品房待售面积同比下降13.3%。去杠杆、降成本稳步推进。补短板持续加力1月至10月生态保护与环境治理业、公共设施管理业、农业等短板领域投资增速均比全部投资快10个百分点以上。

  党的十九大报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

  从最新数据看中国经济结构优化的步伐有条不紊。前三季度服务业对经济增长的贡献率达到58.8%比上年同期提高0.3个百分点服务业主导作用加强。从需求结构看消费贡献更加突出前三季度最终消费支出对GDP增长的贡献率为64.5%比上年同期提高2.8个百分点。

  国家发展改革委主任何立峰评价说中国经济稳的格局在巩固进的走向在延续好的态势更明显增长的包容性与获得感增强。

  新:新动能加快培育 增长质量效益提升

  用语音控制的家电、语音识别准确率达98%的翻译速记产品、会“考试”的机器人……位于安徽省合肥市的科大讯飞通过领先的人工智能技术成功占领全球中文语音市场70%的份额。

  今年以来我国战略性新兴产业、高技术产业等继续保持较高增长成为经济平稳增长的重要动力。1月至10月高技术产业与装备制造业增加值增速分别比规模以上工业快6.7个百分点与4.8个百分点工业机器人产量同比增长68.9%。

  与此同时共享经济、网络消费等新业态新模式快速发展为经济注入新动力。前三季度新业态助推传统批发与零售业增加值同比上升7.2%对经济增长的贡献率达10.1%比上年同期上升了0.8个百分点。

  刚刚过去的“双11”网购再次成为注意焦点。据中国电子商务研究中心统计“双11”当天全国实现网络零售额2539.7亿元同比增长45.16%。国家邮政局监测显示“双11”当天主要电商企业全天共产生快递物流订单8.5亿件同比增长29.4%。国家邮政局副局长刘君说今年的“双11”依然保持消费旺势出现国内国际联动、城市农村互动的局面。

  “新旧动能持续转换新动能对经济的贡献日趋稳固成为经济平稳增长的重要动力。”国家统计局国民经济核算司司长董礼华说。

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  资料图:第122届中国进出口商品买卖会现场。 中新社记者陈骥旻 摄

  优:外贸继续回暖 结构更趋优化

  第122届广交会近日落下帷幕参会的采购商与出口成交额分别增长3.36%与8.2%交出一份双增长的亮丽成绩单。

  被喻为中国外贸“晴雨表”与“风向标”的广交会是中国当前外贸形势的真实写照。海关总署最新发布的数据显示前10个月中国货物贸易进出口总值22.52万亿元同比增长15.9%延续了回暖态势。

  与去年相比今年以来外需对经济的拉动作用增强。前三季度净出口对经济增长的贡献率为2.7%比上年同期上升了7.5个百分点。

  值得注意的是我国贸易结构更趋优化。具有较高技术含量的机电产品出口保持强势前10个月占出口总值57.7%的机电产品出口同比增长12.4%增速超出平均水平。

  “今年以来受国际市场回暖、同比基数较低、人民币汇率等多重因素影响我国外贸增速整体较快保持回升态势。”商务部国际研究院国际市场研究所副所长白明说。

  商务部发布的〖中国对外贸易形势报告(2017年秋季)〗预计全年外贸进出口能够实现回稳向好的预期目标外贸结构进一步优化发展质量与效益不断提升。

  好:市场预期向好 提振发展信心

  51.6%——近日发布的10月份中国制造业采购经理指数(PMI)尽管比上月略有回落但仍保持在50%的荣枯线以上更连续13个月保持在51%以上的较高水平制造业持续保持扩张态势。

  PMI是国际上通用的监测宏观经济走势的先行指标之一。国务院发展研究中心研究员张立群说PMI指数稳定在扩张区间表明经济平稳增长的特点更为明显发展预期向好。

  国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆认为今年中国经济实现6.5%左右的预期发展目标没有问题。

  中国经济稳中向好为全球经济注入信心。国际货币基金组织年内四度上调中国经济增长预期世界银行与亚洲开发银行纷纷调高今明两年中国经济增速预测值。

  宝马集团董事长科鲁格近日表示将继续扩大在华投资。他说中共十九大提出了很多新理念、新目标比如要建设创新型国家转向高质量发展等。“不论对于本土企业还是外国企业来说这都是十分难得的机遇。”

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