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2020-1-20

  新华社南昌12月24日电 题:邱娥国:串百家门认百家人知百家情办百家事

  新华社记者 赖星

  “走街串小巷与蔼态度亲婆婆如在家坐下拉拉呱……”邱娥国自编的这些顺口溜口口相传20余年成为江西省南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所民警们熟记于心的工作口诀。

  72年的邱娥国已退休10年有余但他每天仍然坚持到辖区里转一转一条条街巷、一幢幢房舍、一张张面孔深深融入了邱娥国的生命中。

  1979年33年的邱娥国从部队转业当上一名普通的派出所民警。从警以来他勤走、勤问、勤记、勤思考他创立的“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施在全国公安系统推广为基层治理发挥了重要作用。

  邱娥国给自我的工作定了“勤、沉”两字方针做到了串百家门认百家人知百家情办百家事。

  在邱娥国串门走访过程中街坊们也慢慢记住了这位身高一米八三、脸上总是挂着微笑的民警把他当成无话不谈的老朋友都亲切地称他为“老邱”。没有多久邱娥国就对自我辖区的情况了如指掌小巷里的人与事都清晰地印在他的脑子里。

  在邱娥国的案头曾放着一册孤寡老人帮扶记录本上面密密麻麻记着辖区一个个孤寡老人的基本情况。他们爱吃什么、爱做什么、需要什么帮助详尽周全。

  他先后奉养过10余个不沾亲不带故的孤寡老人并为他们送终;辖区居民许汉宝去世后邱娥国不仅帮助办理后事而且把他两个年幼的女儿许珍、许凤接回家照顾帮助她们完成了大学学业。今年10月在许珍结婚的大喜之日邱娥国站在新娘父亲的位置上郑重地把许珍交托给新郎。

  “尽管时代在变、生活在变但人民公安为人民的初心没有变。”邱娥国就像一面旗帜引领着人民警察全心为民。

  一颗警徽一份责任。如今筷子巷派出所的民警们与当年的邱娥国一样正年复一年、日复一日地穿梭在辖区内大大小小的街巷为民众带去平安与温暖。

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  多次征求意见历经四次审议电子商务法明年1月1日起施行

  治网购乱象 促电商发展

  十三届全国人大常委会第五次会议8月31日表决通过电子商务法共七章89条对电子商务经营者、电子商务合同的订立与履行、电子商务争论解决、电子商务促进、法律责任等进行详细规定将自2019年1月1日起施行。多次公开征求意见历经四次审议电子商务法终于问世。

  电子商务法的出台对规范电商领域各主体行为维护电商行业市场秩序引导电商行业持续健康发展都有重要意义。消费者合法权益得到了哪些更好保护?电子商务行业发展又得到了怎样的规范与捧场?

  电商平台未尽到审核义务最高可罚二百万

  买到假货、信息遭泄露这是很多消费者网购时的一些糟心经历。

  为保护消费者权益回应社会热点电子商务法规定对关系消费者生命健康的商品或者服务电商平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务或者对消费者未尽到安全保障义务造成消费者损害的依法承担相应的责任。电商平台经营者对平台内经营者侵害消费者合法权益行为未采取必要措施的情节严重的责令停业整顿并处五十万元以上二百万元以下的罚款。

  在保护消费者网络买卖安全上电子商务法同样有了明确规定。比如在完善对商品与服务交付方面规定“快递物流服务提供者在交付商品时应当提示收货人当面查验;交由他人代收的应当经收货人同意”。

  为保护个人信息安全电子商务法明确规定电子商务经营者违反法律、行政法规规定的个人信息保护的规定或者不履行法律、行政法规规定的网络安全保障义务的依照〖中华人民共与国网络安全法〗等法律、行政法规的规定处罚。

  “相应责任”体现灵活性平台担责要看具体案情

  消费者权益若被侵犯电商平台该承担何种责任?在电子商务法草案审议过程中连带责任、补充责任、相应责任都曾成为讨论热点并引发社会注意。这几种责任有何区别?

  中国人民大学法学院教授刘俊海认为连带责任与补充责任在责任认定与赔偿时有不同。连带责任对平台的要求更高可以作为消费者赔偿的第一顺位;补充责任先找经营者不足的或没有能力的再找平台。连带责任是延续食品安全法第一百三十一条的规定食品更关乎消费者人身健康要求平台承担较高的赔偿义务。补充责任是延续侵权责任法第三十七条对宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所管理人的安全保障义务的思路规范的是更广泛的线下场所。

  在审议过程中草案三审稿曾有有关电子商务平台经营者与平台内经营者承担连带责任的规定后来曾被调整为“补充责任”。有业内人士指出因为电子商务的定义比较宽广既包括传统的电商平台也包括了大量的O2O平台、新零售企业等等假如统一按照食品安全法的连带责任思路对O2O等平台赔偿要求的确过高。相对比连带责任补充责任无疑是更优方案。

  然而“补充责任”的表述出现后曾在社会上引起不小的争论不少专家学者指出从“连带”到“补充”这两个字的修改深刻改变平台的利益格局在很大程度上减轻电商平台的责任。中国连锁经营协会理事会主席王填认为线下实体商家假如销售假冒伪劣商品要承担“连带责任”因而对于电商平台也应一视同仁。全国人大常委会委员徐显明表示减轻了平台经营者的责任就等于加重了消费者自我保护的责任。

  几经修改后电子商务法对这一条款最终敲定为“承担相应的责任”。中国消费者协会法律与理论研究部主任陈剑认为相应的责任可包括多种责任如补充责任、按份责任、连带责任等。现在法律做此表述等于说平台承担何种责任要具体视情而定。北京大学法学院副院长薛军表示最终的平台担责表述有利于搁置争论体现了立法针对性、灵活性以及前瞻性的统一。在将来消费纠纷处理当中假如特别法有所规定就从其规定;若没有则司法部门要根据平台的过错、责任性质与比例等具体情况来进行对应的认定与追责。

  微商纳入电商经营者范畴消费者维权有法可依

  近年来微商发展很快但也是消费者权益受损的重灾区。中国消费者协会去年发布的〖2017年上半年全国消协组织受理投诉情况分析〗显示“网络消费投诉多发微商买卖维权困难”占第一位。

  微商买卖中维权难的原因在于:“微商”属于无实体店、无营业执照、无信用担保、无第三方买卖平台的小店进入门槛低缺乏完善的买卖系统出现纠纷卖家直接删除好友或更换账号回避法律责任消费者找不到商家。

  电子商务法第九条规定本法所称电子商务经营者是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人与非法人组织包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。据业内人士介绍其中前两类是大家所熟知的也是最典型的电商经营者的表现形式。第三类是二审后新增的一类经营者。

  “微商作为电子商务经营者在法律上被明确相应地就要承担起对应的义务与责任这将为消费者维权提供有力的法律依据。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说虽然“微商”并非法律专业术语但在实践中确实大量存在是移动互联网时代电子商务的新型表现形式之一其经营者理应属于电商经营者范畴微商与买家直接沟通时使用的微信则属于其他网络服务。

  日常消费生活中不少消费者曾抱怨在“双11”等电商集中促销活动期间不少大的电商平台基于商业竞争目的采取不当手段对其平台上的商家提出“二选一”要求。对此不少商家也苦不堪言左右为难。这种行为严重影响商家的自主经营权同时损害了消费者的自主选择权破坏正常的市场秩序社会也多有诟病。

  电子商务法第三十五条规定电子商务平台经营者不得利用服务协议、买卖法则以及技术等手段对平台内经营者在平台内的买卖、买卖价格以及与其他经营者的买卖等进行不合理限制或者附加不合理条件或者向平台内经营者收取不合理费用。北京工商大学法学院教授吕来明认为禁止电商平台实施“二选一”行为特别是针对具有控制优势及市场支配地位的大型平台二选一行为的制约无疑具有积极意义。同时这对消费者扩大消费自主权、享受更多价格优惠是有益之举。(记者 齐志明)

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